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近期,A股市场大幅波动。于是,出现在今年政府工作报告中的“金融稳定保障基金”备受市场关注,而来自有关部门的声音让该项目的推进进程逐渐清晰起来。

3月下旬,银保监会新闻发言人答记者问中对有关“金融稳定保障基金”的相关问题做了回答,被媒体广泛报道。

何为“金融稳定保障基金”?回答这个问题要追溯到 3月5日,十三届全国人大五次会议的《政府工作报告》。其中明确提出,“设立金融稳定保障基金,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,牢牢守住不发生系统性风险的底线”。

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为何要设立金融稳定保障基金?来自山东财经大学的学者指出:“作为国家层面的金融创新,金融稳定保障基金是由公共部门管理,动用公共资金或行业资源对特定金融机构进行救助处置和市场出清,以应对重大金融风险事件的保障基金,其强调通过市场化、法治化方式化解金融风险隐患,削弱市场对央行的过度依赖,目的是保障金融系统乃至经济社会的稳定安全。”

金融稳定保障基金由谁出资?银保监会新闻发言人表示:“(设立金融稳定保障基金)相关工作正在研究推进,初步考虑,金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置,与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金都是我国金融安全网必不可少的部分,并且取之于市场,用之于市场,区分不同行业、不同主体实行差别化收费。”

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下一步如何运作?在国务院印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》,对这一任务的安排是:人民银行牵头,国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责,9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作,年内持续推进。

在此之前,我国在银行、保险等细分领域此前已设有类似的风险处置制度,被业内人士称之为金融领域各子行业的“安全网”。

既然如此,为什么还要专门设立“金融稳定保障基金”?中信证券联席首席经济学家明明认为:“金融稳定保障基金是有别于存款保险基金等相关基金的更高维度的国家基金。它不仅进一步丰富风险处置资金来源,完善我国金融领域的‘安全网’,而且从全局角度兜底行业保障基金无法覆盖的领域,有助于防范化解系统性金融风险。”

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“金融稳定保障基金”设立之后对市场会有哪些影响?

东北证券认为:“中短期来看,金融等系统性风险较大的板块受益最为明显,例如在欧盟成立稳定基金后,金融板块3 个月内的涨跌幅高达21.85%,主要原因在于金融稳定基金对成员国直接的资金援助;长期来看,行业表现更加取决于经济基本面,例如美国后续经济逐渐复苏,能源、材料和工业等顺周期板块表现最为优异,而欧洲股市也随着欧债危机的消退,消费、能源以及高景气的通信设备板块表现同样较好。”

整体看,在外部环境不确定性因素增加、经济下行压力加大的背景下,我国适时出台金融稳定保障基金,是确保金融稳定安全、不发生系统性金融风险的重大举措,将会使得我国金融市场“安全网”更加完善。

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